界面新闻记者 |
香港数字资产发展将迎来新起点。
6月29日，香港财政司司长陈茂波发表司长随笔《亚洲新时代》，文中提到：“金融科技在跨境贸易应用的潜力巨大，目标是解决跨境支付速度慢、成本高等长期存在的痛点，在支付领域更好地服务实体经济。而上周发布的《数字资产发展政策宣言2.0》，四个支柱之一便是‘推进应用场景及跨界别合作’，当中提到稳定币是在传统金融系统以外提供具成本效益的替代方案，有潜力为支付及资本市场活动带来变革，包括跨境支付。”
近日，中国香港特区政府发布了《香港数字资产发展政策宣言2.0》（下称《政策宣言2.0》）。多位受访人士表示，《政策宣言2.0》的发布标志着香港数字资产发展从制度准备阶段迈入技术嵌入与场景推进阶段，意味着政策重点从准入导向转向系统性生态建构。
具体来看，《政策宣言2.0》提出“LEAP”框架，重点包括优化法律与监管、扩展代币化产品种类、推进应用场景及跨界别合作、人才与合作伙伴发展四个方面。
陈茂波表示，数字资产是金融科技重要且极具发展潜力的一环，通过区块链技术，赋能更高效和更低成本的金融交易，让金融服务更普惠包容。通过结合稳慎的规管和鼓励市场创新，构建更蓬勃、与实体经济和社会生活相结合的数字资产生态圈，为经济和社会带来效益，同时巩固香港作为国际金融中心的领先地位。
HashKey Group董事长兼首席执行官肖风在接受界面新闻采访时表示，《政策宣言2.0》在三大方面展现了深远的制度创新：
一是稳定币监管明确时间表： 2025年8月1日，香港将正式实施稳定币发牌制度，成为全球少数为稳定币提供“落地通行证”的司法辖区，为稳定币的合法化和标准化奠定了制度基础。
二是RWA代币化成为重点方向： 政府将现实世界资产（RWA）的代币化视为重点产业发展方向，进一步打破虚拟经济与实体经济的边界。
三是代币化产品税收优惠重塑规则，此举对金融市场规则进行了重大重塑，有望进一步吸引国际资本流入香港。
“这些变化释放出一个强烈信号：香港不仅是支持Web3的创新，还致力于将Web3技术深度融入全球金融体系，真正将其转化为金融基础设施的重要组成部分。”他表示。
香港注册数字资产分析师学会董事于佳宁在接受采访时同样强调了RWA代币化的重要意义。对于《政策宣言 2.0》中提到的“黄金、有色金属、可再生能源资产的数字映射”，他认为，此类资产本身具有价值稳定、物理确权与流通渠道成熟的特点，叠加代币化技术，有助于在传统贸易与链上结算之间建立直接接口，从而扩大香港在全球大宗商品金融中的节点功能。
《政策宣言2.0》发布的第二天，HashKey Chain就宣布携手广发证券（香港）推出首个代币化证券。此外，界面新闻记者还从业内人士处了解到，已经有相关数字交易平台在进行贵金属代币化产品研发，在不久的将来，或许能看到更多品种代币化产品入市。
界面新闻注意到，陈茂波在网志中还提到，稳定币的法例将在今年8月1日生效，特区政府及金融监管机构将致力营造有利的市场环境，配以必要的监管措施，推动发行人把稳定币应用推展至不同场景，助力解决企业经商以至市民生活中的实质痛点。
稳定币也是《政策宣言2.0》的重点。据了解，当前稳定币正从“工具型货币”进化为“基础设施货币”。近期，美国财政部长在参议院稳定币法案通过时提到，到2030年，全球将会有3.7万亿至3.9万亿美元的稳定币流通量，这是一个超越大部分国家金融体量的巨大增量市场。
而此次香港特区政府对稳定币应用积极引导的态度显得尤为重要。于佳宁对在接受界面新闻采访时表示：“相比单一准入制度，实质性鼓励以稳定币为支点的金融创新与公共服务优化，表明香港愿意在实际操作层面担任先行者角色。”
在肖风看来，香港的制度设计非常清晰，对稳定币发行人设置了法定储备金管理、兑换机制与风险审慎要求等规则。这不仅让稳定币从技术人的“俱乐部协议”走向更广阔的市场，也使其成为一种兼具法定属性与技术属性的货币，能够被银行、跨境结算系统以及公共部门普遍接受。
《政策宣言2.0》公布后，相关业界下一步关注的重点政策会是什么？于佳宁认为或许会聚焦在两个议题上，一是数字资产交易服务提供者与托管服务提供者的监管细则；二是代币化资产，尤其是ETF与现实世界资产RWA在二级市场交易规则与税务处理上的具体落实路径。“这两个问题分别对应市场准入与流通效率两个关键维度，其不确定性的解除将直接影响业务模型、合规成本和资本配置的可行性判断。”
他指出，行业主体当前最为关注的，是围绕上述核心板块的操作性条文何时公布、是否具备足够的清晰度与可行性，是否能够建立一个可执行、可接轨、可预期的制度路径，这也决定着宣言内容由愿景向实际市场行为的过渡速度。
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