2024年,大国博弈加剧、地区战事烈度不减、一些国家政局动荡,对原本就紧张的地区安全局势带来了愈发消极的影响。2024年,国际核态势也伴随着世界局势朝着消极和不确定的方向发展,核大国继续推动核扩军、谋求核实战优势,实战部署的核弹头数量上升,俄罗斯修改核政策、美国大选、特朗普回归,其核理念很有可能给未来国际核军控态势带来更多不确定性。
俄罗斯发射“亚尔斯”洲际导弹。
实战部署的核弹头数量继续上升
根据瑞典斯德哥尔摩国际和平研究基金会的数据,2024年全球核弹头总数较2023年继续呈现下降趋势。2022年,全球核弹头总数达12705枚,2023年下降至12512枚,2024年降至12121枚。但是,实战部署的核弹头数量却呈上升态势。2023年,全球实战部署的核弹头数量从2022年的3732枚增加到3844枚,2024年,该数值增加到了3904枚。相较而言,2024年增加的实战部署核弹头主要部署在俄罗斯,数据显示俄罗斯实战部署核弹头数量从2023年的1674枚增加至1710枚,向美国的1770枚实战部署核弹头数量步步逼近。
美国加大对核作战能力投入
相比数量的增加,核大国尤其是美国在核武能力方面加大了投入。2024年初,有媒体报道美国正隐蔽地对位于南卡罗来纳州艾肯县萨瓦纳河的核设施进行升级扩建。早在2023年6月,美国众议院预算委员会批准美国能源部2024财年预算草案,其中包括了对萨瓦纳河核设施的支出以用来加强核武器生产能力。特朗普在上一任期就希望重启萨瓦纳河的核设施,以每年50颗钚弹芯的速度进行生产以应对所谓全球紧张局势的加剧。2025年2月特朗普正式走马上任后,大概率会加强该设施的升级扩建速度,使之成为打造“美国优先”核武库的重要支撑力量。
此外,美国还强化了自身核指控体系建设升级。2024年4月,美太空军空间系统司令部发布文件表示将预估耗资80亿美元采购新型战略通讯卫星系统,为美国最高领导层提供可抗干扰的核指挥、控制和通讯卫星系统,预计2025年首颗卫星开始生产、2030年完成第一颗卫星的部署;5月,有消息称美国空军已授权内华达山脉公司研发替换E-4B战略指挥机的新机型,同时,包括诺斯罗普·格鲁曼、洛克希德·马丁等美国多家军火商也盯上了美国海军下一代对潜指挥机的项目。美国砸重金升级机动式核指控系统,暴露了美国准备核实战、谋求绝对核军事优势的心理,此举势必会给国际核态势带来消极影响。
2024年,美国持续开展核武装盟友的举动。今年2月,有消息指出美国计划重新在英国部署核武器,其实早在2023年8月,英国《卫报》报道美国国会批准了向美国空军提供5000万美元资金,用以在英国莱肯希思基地建设负责运作核武器的“潜在安全任务”人员食宿设施。2008年,美国将部署在英国的全部110余枚核弹头全部撤出,结束了长达54年在英国部署核武器的历史,此番回归如属实,将是时隔15年美国再次将核武器部署英伦三岛。且不同于德国、意大利、比利时等美国北约成员国使用各自战术作战飞机搭载美国核弹头的“核共享”模式,美国在英国的核部署属于“人、机、弹”全部美国化,这将大幅度增加美国核力量的使用灵活性和反应速度,英国成为美国对俄罗斯实施战略威慑的延伸“跳板”,严重破坏欧洲地区的战略稳定。
2024年,美国的核触角也在向国际安全热点地区延伸。2024年7月,当时在任的韩国总统尹锡悦与美国总统拜登签署了韩美《关于朝鲜半岛核威慑与核作战指南》的联合声明,声明指出,若朝鲜对韩国发起任何核打击,都将面临立刻、压倒性、果断的反制措施。同时,双方还商定推动韩美核磋商小组的工作,包括扩大保密程序和情报共享、有事时的核协商程序、核武及战略计划、有事时韩国常规武器为美国核作战提供支援等内容。
此声明表面上显示出美国在韩国面临核威胁时的保护,实际上是韩国对美国核作战提供联合支持、加入美国核战车的“承诺书”。美国以核联合为手段,打造“亚太版北约”,只会让地区乃至国际核态势越来越不稳定。
美国战略核潜艇停靠韩国。
美俄之间释放核威慑信号举动不断
2024年5月,俄罗斯部署在奥伦堡州奥尔斯克的“沃罗涅日-M”远程防空预警雷达遭到乌克兰无人机袭击。该战略预警雷达是俄罗斯侦测对手发起核打击、侦测导弹飞行轨迹的主要设备,是重要的战略军事设施。对战略预警雷达实施攻击某种程度上可以认为是解除对手核武装、削弱对手核攻防能力的手段,理论上可以视为对一国战略力量的打击。6月,俄罗斯高等经济大学欧洲与国际综合研究中心副主任德米特里·苏斯洛夫表示,俄罗斯应当考虑进行一次示范性(demonstration)核爆炸,警告西方不要忽略俄罗斯的核武库能力。历史上,美国常以代理人出面的形式试探别国底线,乌克兰此次袭击背后是不是美国鼓动值得探讨。对俄罗斯战略武器设备的军事打击,无论是美国背后怂恿还是美西方支持的乌克兰“勇敢”的试探,一旦其中发生一丝一毫的误判,后果不堪设想。
2024年11月,俄罗斯在俄乌冲突中首次使用“榛树”高超声速导弹打击了乌克兰在第聂伯罗彼得罗夫斯克州的“南方机械制造厂”。分析认为,该导弹基于“边界”洲际导弹发展而来,此次实战很可能是人类历史上洲际弹道导弹首次用于实战。虽然俄罗斯至今尚未给出官方证实,但是此举足以反映出俄罗斯向美西方传达的明确威慑信号。当月,俄罗斯总统普京签发了9月新修订的《俄罗斯联邦国家核遏制基本政策》,俄罗斯新的核政策扩大了核反击的触发条件,扩大了动用核武器的条件。
在动用核武器的条件中,扩充了“敌方向俄联邦和(或)盟国的本土、部署在境外的俄联邦军事编队和(或)俄联邦设施使用核武器或其他种类大规模毁伤性武器”;“使用常规武器打击俄联邦和(或)盟国成员白俄罗斯并对主权和(或)领土完整构成严重威胁”两条内容,并增加了“获知关于大规模发射(起飞)空-天攻击武器(战略和战术飞机、巡航导弹、无人机、高超音速和其他飞行器)及其跨越俄联邦国家边界的可靠信息”一条内容。
如果说美国对俄罗斯释放核威慑信号的举动是背后闷着头干,俄罗斯今年的各种涉核举动,则是直接高声对美西方释放了强烈的威慑信号。2024年,美俄两个核大国之间的相互“试探”,一次次刺激着国际社会的敏感神经。如何加强美俄两国核战略层面的对话沟通,避免误判升级为核冲突应当成为2025年国际社会共同努力的方向。
特朗普新任期为全球核态势带来更多不确定性
2024年发生的对国际安全局势、全球国际关系态势影响最大的事件之一即美国大选。特朗普的执政理念、尤其是军控理念带有不可预测性。上一任期内,特朗普政府接连退出《中导条约》《开放天空条约》《伊核协议》,甚至传出美国将撤签《全面禁止核试验条约》。新任期内,特朗普极有可能继续贯彻其单边主义、美国国家利益绝对优先的执政理念,追求美国绝对军事优势,把核武器作为权利争霸的工具,对其他国家军事实力、乃至国家综合实力的提升视为威胁,以前沿部署、释放核威慑信号等方式,抓住各种场合和机会展示美国核实力、扩充核武能力。
结合上一任期的举动,可以基本预测到的是,《全面禁止核试验条约》仍难得到批准,《新削减战略武器条约》的前景愈发岌岌可危,特朗普式“双标”更加明显,甚至特朗普政府搞出更多不确定性的涉核举动,把国际核态势推向更加消极的深渊。
法国M51导弹发射升空。
其他拥核国以不同形式展示核威慑水平
除了美俄两个核大国,2024年,其他实际拥有核武器的国家也在以不同形式展示自身的核威慑能力,亮出“核肌肉”,尝试在纷繁复杂的国际局势中发出自己的威慑之音。
10月初,法国举行了代号“POKER2024”的大规模核战演习,“凯旋”级战略导弹核潜艇、“阵风”战斗机组成的法国“二位一体”核打击武器悉数登场。据报道法国此次演习主要内容是模拟核报复打击,此举展示了法国对当前国际形势复杂多变、尤其是对发生核冲突的担忧。在美俄持续核角力的大背景下,法国人用自己的行动向世界展示其仍有不可小觑核打击能力,其仍是欧洲乃至世界核一级的实力和信心。
10月底,朝鲜试射了“火星炮-19”洲际弹道导弹,据报道朝鲜此次试射采取了高弹道试验,最大射高达到了7000千米,由此推断其正常弹道射程可达15000千米左右,且该型号导弹采取了机动车载发射的模式,理论上具备一定的生存能力。虽然各国分析人士对该型号导弹的研发目的、战略意图、有效射程、载荷能力、导弹车的生存有效性存在各种声音。但可以肯定的是,朝鲜今年高调亮相这种号称世界上目前最大的固体陆基机动洲际弹道导弹,起到了一定的威慑作用。
南亚大陆的核角力也在悄然进行。2024年7月,印度试验了其双层弹道导弹防御系统的第二阶段大气层内拦截导弹。此后8月,巴基斯坦试射了一枚“沙欣-2”地地弹道导弹,该导弹服役近20年,经过一系列改进发展,现在是巴基斯坦对印度战略威慑的“挑大梁”武器,对印度具备较强的有效威慑能力。11月底,印度从新服役的“阿里格哈特”号潜艇上试射了一枚K-4潜射弹道导弹,该导弹是“烈火”陆基弹道导弹的潜射版本,射程达3500公里左右,如果从孟加拉湾地区发射,能够覆盖周边多个国家。虽然其技战术水平较五核国仍有较大差距,但印度仍不遗余力推动“三位一体”核打击体系建设,试图甩掉地区大国的“帽子”,真正站到世界舞台中央。但是此种核扩军举动势必会破坏南亚地区的战略平衡、乃至给整个亚洲的安全和平稳定带来消极影响。
中东地区连绵不断的战火也带来了涉核危机。今年以色列多次放话要打击伊朗的核设施,随着叙利亚局势突变,对以色列“抵抗之弧”的格局也相应发生变化,不排除以色列未来采取更加大胆的军事动作,中东地区的安全局势、尤其是核局势何去何从值得关注。
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